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    強化政治機關意識 走好第一方陣 創先爭優當好改革開放“排頭兵”

    自貿區港司黨支部書記、司長 唐文弘

    一、深入理解政治機關意識走好第一方陣的基本內涵

    什么是政治機關意識?關于政治機關和政治機關意識,習近平總書記作過非常精辟的闡述。

    2018年,習近平總書記在對中央和國家機關推進黨的政治建設的重要指示中強調,“中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進黨的政治建設”。

    2019年,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話中指出,中央和國家機關是貫徹落實黨的理論和路線方針政策的“第一棒”,是踐行“兩個維護”的“最先一公里”,必須牢固樹立政治機關的意識。他強調,中央和國家機關廣大黨員、干部特別是黨員領導干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,提高政治站位,把準政治方向,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,經常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,決不能在政治方向上走偏了。

    二、準確把握強化政治機關意識走好第一方陣的重大意義

    為什么要強化政治機關意識、走好第一方陣?這是由中央和國家機關的政治屬性、特殊地位決定的。

    (一)這是中央和國家機關的政治屬性的必然要求。

    習近平總書記在《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》一文中指出,99年來,我們黨始終堅持從政治上建設黨。從革命戰爭年代強調“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”,到社會主義建設時期提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”,再到改革開放后強調“到什么時候都得講政治”,注重政治建設是我們黨一以貫之的思想自覺和行動自覺。中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置,是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關。各部門各單位職責分工不同,但都不是單純的業務機關,而是政治機關,政治性是第一屬性,政治任務是首要任務。

    我們作為商務部承擔協調推進自貿區港建設重要任務的司局,所有業務都是貫徹落實黨中央決策部署的具體行動,每項任務都是政治任務,講政治是第一要求。必須牢固樹立政治機關意識,一切工作都要從加強黨對自貿區港建設工作的領導出發,把講政治貫穿于自貿區港建設工作全過程各方面,時時事事處處體現政治要求。

    (二)這是中央和國家機關的地位和作用的必然要求。

    習近平總書記在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話中指出,中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”,要把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

    我們處于協調推進自貿區港建設“第一棒”和“最先一公里”的重要位置,如果黨的路線方針政策和黨中央決策部署在我們這個環節失之毫厘,到了地方就可能謬以千里,就會讓“兩個維護”在“最先一公里”落空,對自貿區港建設、全面深化改革和擴大開放,乃至黨和國家事業都會造成影響。這就必然要求我們強化政治機關意識,走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

    (三)這是中央和國家機關提高黨的建設質量和水平的必然要求。

    習近平總書記多次指出一些部門和單位存在的政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等方面的問題,其實質就是“燈下黑”,從根子上講是政治問題,根本原因在于黨的政治建設沒有抓好。如果不從政治上認識問題、解決問題,就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面,就無法從根本上解決問題,就有可能使小毛病拖成大問題,不僅直接影響機關黨的建設,更有可能形成重大政治風險,對政治生態造成嚴重破壞。

    我們要始終保持高度警覺,堅持把黨的政治建設擺在首位,提高政治站位,強化初心使命,把解決“燈下黑”問題作為加強和改進機關黨的建設的突破口,堅決按照部黨組要求抓好專項整治工作,堅持“靶向治療”,認真理賬、明碼結賬,問題突出的專項整治,有制度漏洞的建章立制,出現苗頭性問題的抓早抓小。

    三、貫徹落實強化政治機關意識走好第一方陣的實踐要求

    需要強化什么樣的政治機關意識?如何強化政治機關意識、走好第一方陣?我們要到自貿區港建設的實踐中去尋求答案。

    建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措,在海南建設自由貿易港是黨中央著眼國內國際兩個大局、在新時代全面深化改革和試驗最高水平開放的重大戰略決策。這些年,我們堅決貫徹落實習近平總書記指示批示精神和黨中央決策部署,在部黨組堅強領導下,充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用,為全國范圍全面深化改革探索了新途徑、積累了新經驗,以實際行動融入了以習近平同志為核心的黨中央推進新時代全面深化改革的生動實踐,充分展現了我們堅定不移擴大開放、持續推進制度創新、打造高水平對外開放高地的責任擔當。特別是今年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持在大戰大考中踐行初心使命,在統籌推進疫情防控和自貿區港建設工作中彰顯政治機關本色。

    我們深刻認識到,對于自貿區港司來說,牢固樹立政治機關意識,就是要牢固樹立改革創新“排頭兵”意識。這種意識在今年統籌推進疫情防控和自貿區港建設實踐中得到充分體現,也要在常態化疫情防控形勢下推進自貿區港建設中進一步強化。

    (一)堅決做到“兩個維護”的核心意識、看齊意識。

    新冠肺炎疫情發生以來,習近平總書記親自指揮、親自部署,領導全國上下和廣大人民群眾付出艱苦卓絕努力和巨大犧牲,堅決打贏疫情防控人民戰、總體戰、阻擊戰。

    我們堅持以高度的政治自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,堅決貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要指示批示精神和黨中央決策部署,積極推動自貿試驗區復工復產,研究出臺支持湖北自貿試驗區加快發展的24條支持措施,全力以赴做好“兩穩”工作,最大程度緩解疫情對自貿試驗區建設的影響。

    我們深刻認識到,正是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,黨和國家事業取得了新的重大進展,疫情防控阻擊戰取得了重大戰略成果。必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把堅決做到“兩個維護”貫穿于協調推進自貿區港建設的全部實踐,體現到推進制度創新、形成改革試點經驗的各方面各環節。

    (二)以人民為中心的宗旨意識、為民意識。

    在這場抗擊疫情的斗爭中,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領各級黨組織堅持人民至上、生命至上,帶領廣大黨員、干部迎難而上、擔當作為,交出了一份合格答卷。

    我們深入學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想。完善工作機制,第一時間建立疫情防控期間自貿試驗區溝通聯系工作機制,覆蓋18個自貿試驗區55個片區。加強指導服務,匯總發布各部門應對疫情政策文件16期400余項,指導自貿試驗區用好用足支持政策,解決企業用工難、防疫難、融資難、履約難問題。全面調研400余家合同外資1億美元以上的重點外資企業復工復產情況。

    我們深刻認識到,保市場主體就是保就業,保就業就是保民生,民生連著民心。必須堅持人民立場,緊扣民心這個最大的政治,切實將工作成果轉化為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏姆e極成效,讓自貿區港建設成果惠及廣大人民群眾。

    (三)不斷探索創新的開放意識、突破意識。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,開啟了全面深化改革、系統整體推進改革的新時代,開創了改革開放的新局面。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,自貿區港建設取得了重大進展。

    我們激勵全司黨員、干部弘揚“開放為本、突破為魂”的司局文化內核,激發只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神,扎實推進自貿區港建設。7年來,各自貿試驗區在投資貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、服務國家戰略等領域大膽創新,取得一系列突破,累計向全國復制推廣260項改革試點經驗,帶動全國投資環境不斷優化,為我國構建開放型經濟新體制和實現高質量發展奠定了良好基礎。

    今年以來,各自貿試驗區千方百計應對疫情影響。在擴大開放方面,堅定不移走在前列,自貿試驗區外商投資準入負面清單越來越短,2020年版特別管理措施壓減至30項。推動出臺《海南自由貿易港建設總體方案》,對外開放躍上新高度。在創新突破方面,堅持制度創新不停步,深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點,實施國際貿易“單一窗口”、多式聯運等貿易便利化創新,切實為企業降本增效。出臺支持浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展的26條政策措施,深入開展系統性、差別化改革創新。

    我們深刻認識到,自貿區港是全面深化改革的重要實踐,要努力推動形成更多制度創新的突破,助力改革攻堅;要積極探索更好處理政府與市場關系,深化經濟體制改革;要著力優化要素資源配置,推進供給側結構性改革。自貿區港是新時代對外開放的新高地,要為建設更高水平開放型經濟新體制探索積累經驗;要順應開放發展規律,深入踐行開放發展理念,努力改善營商環境;要應對全球經貿形勢新變化,實施自主、高水平對外開放,推動發展開放型世界經濟;要補齊對外開放短板弱項,對標國際高標準經貿規則和通行做法,進行壓力測試。面對疫情影響,我們更要堅定不移擴大開放,以對外開放的確定性應對世界經濟形勢的不確定性。

    (四)做好“兩穩”工作的陣地意識、平臺意識。

    當前,世界經濟貿易增長受到疫情嚴重沖擊,我國經濟發展特別是產業鏈供應鏈恢復面臨新的挑戰。習近平總書記立足當前和長遠、統籌國內國際兩個大局,作出穩住外貿外資基本盤的重要決策部署。

    我們全力以赴貫徹落實黨中央決策部署和部黨組工作安排,充分利用自貿試驗區高質量對外開放平臺作用,以良好的制度環境有效穩定了市場預期、激發了市場活力,發揮了穩定外貿外資基本盤重要陣地作用。18個自貿試驗區以不到全國千分之四的國土面積,實現了全國17.1%的外商投資和15.6%的進出口,為今年上半年經濟社會穩定發展做出了重要貢獻。

    我們深刻認識到,面對國際疫情和世界經濟形勢的復雜嚴峻局面,自貿試驗區作為我國全面深化改革和擴大開放的“試驗田”“排頭兵”,成為了穩定外貿外資基本盤的重要陣地。要優化陣地布局,按部署研究推進自貿試驗區擴容,進一步優化試點布局,推動更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放。要提升平臺質量,以推動浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展為起點,探索支持自貿試驗區圍繞穩定產業鏈供應鏈開展系統集成創新的新路徑,為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、穩住外貿外資基本盤作出新貢獻。要加強新聞宣傳,積極引導社會輿論,讓世界看到自貿試驗區堅定不移在擴大開放方面走在前列的決心和行動,為自貿區港建設營造有利輿論氛圍。

    自貿區港建設責任重大、使命光榮。我們作為商務部承擔協調推進自貿區港建設重要任務的司局,理所應當牢固樹立政治機關意識,走好踐行“兩個維護”的第一方陣,創先爭優當好改革開放“排頭兵”,全力以赴跑好貫徹落實黨中央關于自貿區港建設決策部署的“第一棒”,持續推進自貿區港建設高質量發展,推動更深層次改革,實行更高水平開放,在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面,走在前列,打造改革開放新高地。

    (本文發布時有刪節)


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